七里河区农民专业合作社示范社评选办法

七里河区农民专业合作社示范社评选办法 
 

为了进一步推动我区农民专业合作社的规范发展，充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用，加快现代农业建设步伐，促进农业增效、农民增收，根据《七里河区加快发展农民专业合作社的实施意见》《七政办发〔2008〕32号》，特制定本办法。

一、评选范围

1、已经工商行政管理机关登记注册的农民专业合作社；

2、成立时间在1年以上，有比较健全的服务网络，能有效地为合作社社员提供产前、产中、产后统一服务；

3、有比较规范的财务管理制度，符合民主管理、决策的原则；

4、社员规模在50名以上（以种植业、养殖业为主的合作社），同时具有一定的产业基础。

二、考核内容、评选标准

考核的主要内容分为：办公条件、依法组建、组织机构、社员数量、带动农户数、出资额构成、制度建设、运作和服务情况、销售经营情况、收益分配等共计10项指标，具体详见《七里河区农民专业合作社示范社考核评分表》。通过加强考核，使区级农民专业合作社示范社达到“四个有”：

（一）有明晰的财产权利关系

1、依法登记设立。按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》规定的设立条件和程序进行规范的合作社工商登记，取得合作社法人资格，并拥有一定的资本金。规范税务登记，并按要求办理相关免税手续。

2、明晰股权关系。社员应当自愿向合作社出资。社员出资可以是货币方式，也可以实物、技术、土地承包经营权等作价出资。合作社向社员签发出资证明，作为所有者权益和盈余分配的依据，并以记名方式进行登记。

3、股权结构合理。从事生产的社员出资额应当占总出资额的一半以上。单个社员出资最多不得超过总出资额的百分之二十。

（二）有健全的经营服务体系

1、统一生产经营服务场所和设施。合作社要具备一定的生产经营和为社员提供产前、产中、产后服务的场所与设施。

2、统一农业投入品的采购和供应。合作社应根据生产经营和社员的需要，统一组织采购、供应农业投入品，努力减少社员的生产成本。

3、统一生产质量安全标准和技术、培训服务。合作社要按照质量安全要求，统一制订、实施生产技术规程和产品质量标准，并以此来组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。要积极向社员提供生产技术和经营信息等资料，统一技术辅导和培训。

4、统一加工、运输、储藏等服务。合作社根据生产经营和社员的需要，统一开展社员产品加工、运输、储藏等服务。

5、统一品牌、包装和销售。合作社要注册商标，申请条形码，统一品牌，统一包装，统一销售。要积极开拓市场，统一销售社员产品应占社员产品总量的一半以上。

6、统一产品和基地的认证认定。合作社应统一认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

（三）有民主的组织管理制度

1、规范章程和制度。合作社要按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》的要求和自身的实际来制定规范章程，建立健全制度，并体现可操作性。

2、规范组织管理机构。合作社要建立健全社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构。社员（代表）大会要依照章程规定行使职权；理事会要严格执行社员（代表）大会的决议，做好日常工作，保障合作社正常运行；监事会（或监事）要监督理事会执行社员（代表）大会决议和日常工作情况。合作社要根据生产经营和管理需要，科学合理设置内部管理机构，并建立健全岗位责任制。

3、规范社员管理。合作社要根据章程规定规范社员入退手续，进行登记，核发社员证，健全社员管理及其生产档案。社员必须以生产经营与合作社同类或相关农产品的农民为主，也可吸收生产经营与合作社同类或相关产业的法人及其他经济组织。

4、规范民主管理。合作社应实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项应由社员（代表）大会讨论决定。社员（代表）大会表决一般应实行一人一票，出资额或交易量（额）较大的社员可享有不超过基本表决权总票数20%的附加表决权。

（四）有合理的利益分配机制

1、规范财务管理。按照财政部《农民专业合作社财务制度（试行）》的要求，切实加强合作社财务管理，独立建帐和核算，使用和收受规范的票据，定期向社员公布财务状况，接受社员监督。财务人员要逐步实行持证上岗，会计和出纳不得相互兼任，正副理事长、理事、监事及其亲属不得担任本社的财会人员。

2、规范产品收购价格和农业投入品的供应价格。合作社向社员收购产品的价格，提倡采用“下保底上不限”的作价原则，即当市场价高于保护价时按市场价或高于市场价作价，当市场价低于保护价时按保护价作价。合作社向社员供应种子种苗、生产原料和农用物资等农业投入品的价格确定，原则上应以统一采购价格加运费等组成，以无偿或低偿服务为主，不以盈利为目的。

3、规范盈余分配。合作社收入扣除生产服务成本并提取风险金、公积金、公益金后的可分配盈余，应按出资额和交易额相结合进行统筹分配，充分调动理事会人员和一般社员两方面的积极性。按交易量（额）分配盈余的比例在60%以上，其余用于股份分红。

三、考核评选程序

由各合作社对照考核标准，开展自评，申报到区农业经营管理站。区农业经营管理站根据考核得分提出评选名单，并公布评选结果。

四、奖励办法

被评为区级农民专业合作社示范社的，由区农业局统一授牌，在两年内安排专项资金给予适当的经费补助，并优先给予农业建设项目扶持，今后申报农业部、省、市示范项目，一律从区级农民专业合作社示范社中推荐。

附件：1、七里河区农民专业合作社示范社评选申报表

       2、七里河区农民专业合作社示范社考核评分表

 七里河区农民专业合作社示范社考核评分表

 注：考核评分表和申报表由各合作社上报区农业经营管理站，同时提供以下相关材料的复印件： 1.营业执照（正本）。2.社员名单。3.合作组织章程、管理制度（包括财务管理制度）。4. 2010年资产负债表和收益分配表。5. 产品注册商标证书、获得的名特优产品证书，无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，中国农业名牌等知名商标品牌证书等。